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關于《關于印發上林縣中小學關于加強留守兒童、學困生、殘疾生等特殊群體關愛保護工作實施方案的通知》的政策解讀

發布時間:2019-08-30 15:55    來源:上林縣教育局

一、制定背景

近年來,隨著我國工業化,城鎮化的加快,因父母雙方外出務工形成的特殊少年兒童群體——“留守兒童”問題日益凸顯,為逐步減少農村留守兒童現象,全面保護留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體安全、健康、受教育等權益。以“健康向上、充滿朝氣、全面發展”為主題,為留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體成長營造健康、快樂、平等、和諧的生活學習環境,促進他們全面健康成長。結合我縣實際情況,制定本方案。

二、制定依據

根據《民政部 中央綜治辦 最高人民法院 最高人民檢察院 教育部 公安部 財政部 衛生計生委關于在全國開展農村留守兒童“合力監護  相伴成長”關愛保護專項行動的通知》(民發2016]198號)以及《廣西壯族自治區人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(桂政發2016]49號、《上林縣人民政府印發關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案的通知》(上政發2016〕33號)、《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》、《上林縣人民政府辦公室關于印發上林縣第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017-2020年)的通知》(上政辦發〔2018193號)的文件精神,確實加強農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體關愛

三、起草過程

(一)學習調研。20192月到20196月,我局根據縣里統一部署,多次組織開展我縣義務教育留守兒童少年入學現狀調研,研究學習國家、自治區有關義務教育留守兒童少年教育的系列文件精神,領會國家、自治區對義務教育留守兒童少年教育的要求和攻堅的重點任務。

(二)研究起草。20198月,我局根據根據《上林縣人民政府印發關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案的通知》(上政發〔2016〕33號)、《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》、《上林縣人民政府辦公室關于印發上林縣第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017-2020年)的通知》(上政辦發〔2018193號)的文件要求著手起草我局《上林縣中小學關于加強留守兒童、學困生、殘疾生等特殊群體關愛保護工作實施方案》。征求了各鄉鎮中心學校、初中和縣特殊教育局學校的意見,并進一步修改完善。

四、征求意見情況

2019819日至8月21日,我局先后向各鄉鎮中心學校、初中和縣特殊教育學校書面征求意見。截止822日,共收到28個單位的反饋意見, 28個所中小學均無修改意見, 根據反饋的意見,我局對《上林縣中小學關于加強留守兒童、學困生、殘疾生等特殊群體關愛保護工作實施方案(征求意見稿)》進行了修改,形成《上林縣中小學關于加強留守兒童、學困生、殘疾生等特殊群體關愛保護工作實施方案》的送審稿。

五、審議情況

2018822日,我局牽頭組織各中小學校召開專題會議,再次征求意見。根據專題會的意見和建議,我局進行修改完善。 

六、主要內容

《上林縣中小學關于加強留守兒童、學困生、殘疾生等特殊群體關愛保護工作實施方案》由五大部分構成。

第一部分,工作對象。農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力或者無法履行監護責任,本人留在戶籍地(或常住地)、不滿十六周歲的農村戶籍未成年人。

“學困生”是指那些思想品德、知識技能、非智力因素等各方面表現比較落后的學生。

殘疾兒童學生就是指在精神、生理、人體結構上,某種組織、功能喪失或障礙,全部或部分喪失從事某種活動能力以致影響其日常生活和社會參與的兒童。

第二部分,明確目標任務。各校要高度重視農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體的關愛保護工作,建立起關愛保護工作體系,確保他們普遍能接受到良好的教育,身心健康得到全面發展,合法權益得到切實保障,成長環境有較大改善。努力實現農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體“學業有教、監護有人、生活有助、健康有保、安全有護、活動有地”的工作目標。

第三部分,組織領導。為加強關愛農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體的組織領導,特成立農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體關愛保護工作領導小組。

第四部分,工作措施。

(一)成立學校農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體關愛保護工作領導小組,安排一名學校領導抓此項工作,明確職責和分工。

(二)精準識別學校農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體,建立學校農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體專門檔案和信息臺賬,準確掌握本校農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體家庭情況、監護情況、就學情況、行為情況等信息。

(三)配合鄉鎮政府、村居委會教育、督促農村留守兒童、殘疾學生監護人依法履行監護職責和撫養義務;學校不得采取任何形式歧視學習困難學生、殘疾學生,不得強行或變相要求其退、休、轉學,盡量不讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨留守農村。

(四)逐級落實農村留守兒童、學困生、殘疾學生等特殊群體精準控輟保學及勸返復學責任制,優先落實國家資助政策,確保他們不因貧因困而失學輟學。

(五)建立健全強制報告制度。

(六)各學校要加強關愛保護力度。

(七)各校要設立留守兒童心理咨詢室,開展形式多樣的心理健康教育活動,促進農村留守學生心理、人格積極健康發展。

(八)通過家校聯系,開展農村留守學生家訪活動,定期召開農村留守兒童監護人座談會,加強與家長、受委托監護人的溝通交流,幫助監護人掌握農村留守兒童在校生活情況、思想動態和學習情況。

(九)班主任及科任教師要對留守兒童、殘疾學生做到學習上優先幫助和輔導、生活上優先關心和照顧、活動上優先參與和指導。

(十)對于學困生班主任要教育本班學生幫助學習有困難的學生,不輕視、不譏諷學困生。

(十一)對于“學困生”的轉化工作,學校實行跟蹤調查反饋,建立“學困生”轉化情況記載表,及時鼓勵與引導學困生,提高他們的學習積極性。

(十二)保障殘疾兒童受教育權,實施分類教學。

(十三)開展關愛殘疾兒童學生的幫扶活動,廣泛發動學校力量,組織教師擔當“愛心家長”,積極開展針對殘疾兒童的各種幫扶活動,加強與教師、監護人的聯系,保持與殘疾兒童對話、溝通,隨時掌握殘疾兒童的思想動態。

(十四)學校要豐富校園文化生活,引導學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動,增強學校教育吸引力。

七、發文方式、密級及范圍

通過印發紙質版文件,無密級,發文范圍為全縣各中小學校。

八、其他需要說明的事項

文件屬性為主動公開。


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