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關于重新制定《上林縣煙花爆竹經營燃放管理規定》的說明

發布時間:2019-10-23 09:50    來源:上林縣應急管理局

一、重新制定原因

20184月16日上林縣環境保護委員會辦公室下發【2018】1號,該文件要求在2018年12月底制定出《上林縣煙花爆竹經營燃放管理規定》,原縣監局按時制定出該規定,該規定經2019年1月4日十六屆縣人民政府第66次常務會審議通過并發布。該規定當時主要是依據舊版《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》(2014年5月1日發布實施)等有關法律法規并結合本縣實際,制定出本規定。該規定經我縣法制辦合法性審查后上報南寧市法制辦審批,市法制辦審查后認為該規定部分內容與南寧市人民政府新修訂的《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》(2019年2月1日發布實施)內容相沖突,要求我縣重新依據南寧市人民政府新修訂的《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》(2019年2月1日發布實施)制定出《上林縣煙花爆竹經營燃放管理規定》,以下簡稱《規定》。

二、立法依據和參考材料

1、立法依據:《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》(南寧市人民政府令第11號)(附后)。

2、參考文件:《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》(南寧市人民政府令第11號)。

三、重新起草經過

根據以上相關文件要求,應急管理局啟動了《規定》的制定工作,統籌《規定》制定工作方案,并與公安局協調制定該《規定》中的相關條例,應急管理局負責該《規定》匯總、上報等工作。

2019年3月開始,應急管理局制定《規定》征求意見稿,組織了有關部門和單位開展了調研及相關咨詢工作。一是通過上林時訊向社會公布征求意見稿,公開征求意見電話及通訊地址,聽取群眾的意見和建議;二是向市場監督管理局、教育局、交運局、城管局、住建局、環保局、宣傳部、氣象局、供銷社、經信局共11個部門征求發送意見稿,聽取相關職能部門意見;三是向全縣各鄉鎮人民政府發送征求意見稿。

在廣泛調研的基礎上,應急管理局對征求意見稿進行再次修改:與公安局、環保局召開座談會聽取意見,同時根據各方反饋的意見,又對《規定》征求意見稿作了認真修改,形成報審稿

四、征集意見及采納的情況

2019年3月 27日,我局將《規定(征求意見稿)》印發各鄉鎮政府及縣環保局等10個有關部門征求意見。同時,通過上林時訊4月22日開始刊登該稿,向社會公開征求廣大群眾意見。在截止日期內:

共有7個部門反饋了意見(沒有反饋的視為無修改意見)。

共有7個鄉鎮政府反饋意見(沒有反饋的視為無修改意見),均無修改意見。

沒有群眾來函、來電、來人向我局反饋意見。

五、新舊版規定主要內容有何改變

1、規定主要核心內容是劃定的縣城禁止燃放煙花爆竹區域沒有改變。

2、舊版規定的第八條中“將縣城禁止燃放煙花爆竹區域以外全縣各區域列為限放區,限放區在重污染天氣時段一律禁止燃放煙花爆竹”改為新版規定的第十三條“空氣重污染橙色和紅色預警期間,禁止在全縣任何區域和場所燃放煙花爆竹”,內容更具體、明確、嚴厲。

3、新版規定已經咨詢縣法制辦并做了部分修改,如舊的《上林縣煙花爆竹經營燃放管理規定》規定個人存放總量不得超過100公斤,新修訂的《上林縣煙花爆竹經營燃放管理規定》規定任何單位和個人不得攜帶、運輸總量超過30公斤或者存放總量超過50公斤的煙花爆竹成品。該規定經法制辦審查通過后形成報審稿。

4新版規定已經向縣環保局等單位、各鄉鎮政府以及社會公眾征求意見,均未有異議。

六、制定《規定》落實可行性

《規定》中劃分的煙花爆竹禁放區,此區域是上林縣核心區域,是政治、經濟、文化、交通中心,商業較發達,人員密集,安全風險較大,將這些區域劃定為禁放區對環保、安全起到很好的促進作用;近年來環保意識逐漸提高,春節期間燃放煙花爆竹的量逐年減少,很多群眾已厭倦燃放煙花爆竹造成的空氣污染和噪音,有利于禁止燃放煙花爆竹政策的落實,禁放的效果較明顯;將這些區域劃定為禁放區有利于提高對外形象。

同時,上林縣是生態旅游名縣、長壽之鄉,以天藍、水清、樹綠、空氣好著稱,保護生態環境宣傳早已深入人心,禁止燃放煙花爆竹區域的劃定是保護生態環境的一種延續、趨勢,群眾也較愿意接受,有利于《規定》的落實


上林縣應急管理局

2019年10月23日

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