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關于《上林縣公辦幼兒園保育教育費收費標準調整方案》向社會公開征求意見的通知

發布時間:2019-07-26 10:00    來源:縣發改科技局

為完善學前教育成本分擔機制,提升我公辦幼兒園辦園水平和保教質量,保障人民群眾對高質量學前教育的需求,按照《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于學前教育深化改革規范發展的實施意見〉的通知》 (桂發〔2019〕10號)、《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)的通知》(南府辦〔2017〕88 號)、《上林縣人民政府辦公室關于印發上林縣第三期學前教育行動計劃(2017-2020)的通知(上政辦發〔2018140號)等文件要求,根據教育行政主管部門意見,結合我實際情況,研究提出了《上林縣公辦幼兒園保育教育費收費標準調整方案》。

現向社會公開征求意見,有關單位和社會各界人士可在2019年85日前,將修改意見或建議通過電子郵件或信函的方式反饋至上林縣發展改革和科學技術局。

通訊地址:上林縣大豐鎮明山116政府大院上林縣發展改革和科學技術局

    編:530500

電子郵箱:shanglinwj@126.com

感謝您的參與和支持!

上林縣發展改革和科學技術局

2019年726          


上林縣公辦幼兒園保育教育費收費標準調整方案

(征求意見稿)

一、現行收費標準及擬調整的收費標準                                單位:元/人·

 

 

幼兒園

類型

南寧市現行收費標準

南寧市擬調整的收費標準

上林現行收費標準

上林擬調整的收費標準

備注

城市

鄉鎮及以下

2019年秋季學期至2021年春季學期

2021年秋季學期及以

 

縣城

 

鄉鎮及以下

 

縣城

 

鄉鎮及以下

城市

鄉鎮及以下

城市

鄉鎮及以下

自治區示范幼兒園

350

280

600

420

750

600

 

 

300

 

 

/

 

 

410

 

 

/

1.對于3周歲以下嬰幼兒,日托保教費標準在以上保教費收費標準基礎上上浮,幅度不超過30%。

2.幼兒園全托班可向幼兒家長收取住宿費,每人每月最高不超過250元。

南寧市示范幼兒園

250

180

500

350

640

500

 

 

200

 

 

170

 

 

330

 

 

300

普通幼兒園

200

130

420

300

540

420

 

 

120

 

 

110

 

 

260

 

 

250

                                                                                                                                      


二、調整收費標準的背景、依據和理由

(一)我公辦幼兒園基本情況和現行收費政策

高度重視學前教育工作,將學前教育納入保障和改善民生的重大工程,自2011年以來相繼實施第一、第二、第三期學前教育行動計劃,學前教育事業取得較大發展。但由于底子薄、欠賬多,公辦幼兒園占比較低的問題依然存在。據統計,2018-2019年學年,全縣共有幼兒園147所,其中,公辦幼兒園32所(含附屬園19所、鄉鎮中心幼兒園11所,縣直幼兒園2所),民辦幼兒園98所、看護點17所。全縣幼兒在園人數19971人,其中公辦在園幼兒人數5504人,民辦在園幼兒人數14467人。

公辦幼兒園保教費屬行政事業性收費,收費標準實行政府定價管理。2010年我根據《廣西壯族自治區物價局 財政廳 教育廳關于我區公辦幼兒教育收費標準的通知》(桂價費〔2010128號),在自治區的規定范圍內,出臺了我公辦幼兒園保教費收費標準。具體是城幼兒園:自治區示范園300/·月,南寧市示范園200/·月,普通幼兒園120/·月;鄉鎮幼兒園:南寧市示范園170/·月,普通幼兒園110/·月。該收費標準自2010年秋季學期起執行至今。

(二)調整收費標準的政策依據

《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔201839號)要求:健全學前教育成本分擔機制。各地要從實際出發,科學核定辦園成本,以提供普惠性服務為衡量標準,統籌制定財政補助和收費政策,合理確定分擔比例。到2020年,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)制定并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準,合理確定并動態調整撥款水平;因地制宜制定企事業單位、部隊、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策;根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦園收費標準并建立定期動態調整機制。

《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于學前教育深化改革規范發展的實施意見〉的通知》 (桂發〔201910)提出:各級教育行政部門會同發展改革、財政等部門根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦幼兒園收費標準并建立定期動態調整機制。各地要從實際出發,科學核定辦園成本,合理確定公辦幼兒園保教費在培養成本中的比例。

《廣西壯族自治區物價局關于印發〈廣西壯族自治區定價目錄〉的通知》(桂價綜〔201825號)對公辦幼兒園收費管理權限進行了調整:市、縣屬公辦幼兒園保育教育費收費標準由市、縣價格、財政和教育主管部門提出意見后報同級人民政府批準。

《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)的通知》(南府辦〔201788 號)、《上林縣人民政府辦公室關于印發上林縣第三期學前教育行動計劃(2017-2020)的通知(上政辦發[2018]140號)也明確:適時調整公辦幼兒園收費標準。市本級、各縣制定或調整公辦幼兒園保教費收費標準,由市、縣教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見,經市、縣價格主管部門、財政部門審核后,三部門共同報市、縣人民政府審定,保障公辦幼兒園正常運轉。

(三)調整收費標準的理由

1.現行收費標準偏低、保育教育成本分擔不合理的問題日趨突出,影響了學前教育事業的進一步發展。公辦幼兒園保教費收費標準執行2010自治區制定的政策,收費政策對促進我學前教育發展發揮了積極作用。但隨著我經濟社會的快速發展,幼兒園辦園成本不斷增加,特別是近年來人工成本、物價水平發生了較大變化,如2017年教育行業全在崗職工年平均工資比2010翻了近一番。

辦園成本大幅上升,收費標準偏低,僅靠財政扶持的辦園經費也有限,公辦幼兒園生存發展受資金不足的困擾日趨明顯,部分幼兒園運轉較為困難。一些公辦幼兒園,政府撥付的生均公用經費及收取的保教費僅能基本維持幼兒園正常辦公經費及支付聘用人員基本工資,而無法更新設施設備、無力修繕園舍基建,辦園條件遲遲不能改善。此外,由于編制不足,部分公辦幼兒園尤其是鄉鎮幼兒園,大多數的教師均為聘用人員。聘用教師占比高,支付聘用教師工資的壓力較大,教師工資難以提升,導致聘用教師流失率較高,隊伍不穩定,影響到幼兒園保教質量的提升。

2. 城鄉居民收入的逐年增加,為調整收費標準提供了可能。十八大以來,我經濟繼續保持增長態勢,城鄉居民收入顯著提高,因此,居民收入水平的持續增長,給適當調整公辦幼兒園收費標準帶來了空間。同時近兩年我各級教育主管部門、部分人大代表和政協委員也多次呼吁適當調整公辦幼兒園收費標準,健全學前教育成本分擔機制,保障幼兒園正常運轉和質量提升,滿足群眾幼有所育需求。

三、調整收費標準的意義

調整公辦幼兒園保教費收費標準,增加保教費收入,將較好地緩解幼兒園辦園經費壓力,促進公辦幼兒園正常運轉和穩定發展。同時,根據《南寧市多元普惠幼兒園管理辦法(試行)》,多元普惠幼兒園的保教費最高收費標準為同轄區同等級的公辦幼兒園收費標準的2倍。公辦幼兒園收費標準調整后,多元普惠性幼兒園的最高收費標準也相應提高,這將有利于提高民辦幼兒園申報多元普惠性幼兒園的積極性,從而進一步擴大普惠學前教育資源。

總體而言,公辦幼兒園保教費收入的增加,將使財政有更多的資金用于加快發展城鎮公辦幼兒園、持續擴大普惠性民辦幼兒園規模,有助于扭轉當前營利性民辦幼兒園占比偏高的局面,從根本上解決入園難、入園貴問題,讓更多適齡幼兒能夠享受更加公益、普惠的學前教育服務。

、調整收費標準的主要原則和思路

(一)堅持公益性的原則。辦好學前教育、實現幼有所育,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。學前教育是重要的社會公益事業,公辦幼兒園收費標準,綜合考慮當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況,按照公益性和普惠性的原則制定。

(二)教育成本合理分擔的原則。學前教育屬非義務教育階段,保育教育成本由政府和幼兒家長共同承擔,保教費收費標準圍繞群眾可以承受,財政能夠承擔,幼兒園可持續發展,保教質量有保障,按年生均保育教育成本的一定比例確定。

(三)綜合平衡的原則。根據我公辦幼兒園經費管理形式,參考南寧市城市公辦幼兒園收費政策,兼顧城鄉居民的收入差距,收費政策適當向鄉鎮傾斜,保教費城高于鄉鎮。按1:0.77左右的現有比例,將城幼兒園與鄉鎮幼兒園收費差價維持在相對穩定的狀態。

(四)優質優價的原則。按自治區示范園高于市級示范園,市級示范園高于普通園,分級制定保教費標準,鼓勵幼兒園不斷改善辦園環境、提高辦園質量。自治區示范園、市級示范園、普通園三者收費的比例大致為:1:0.77:0.6。


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